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第20章 安置区（第3页）

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管理压力陡增。

旅长林禹召见了参谋长周岳和几位负责后勤、政工的干部。

“情况大家都看到了。人越来越多，不能光靠我们的人来管理日常琐事。我们需要他们自己组织起来。”

林禹指着收容区的平面图，“按照计划，在幸存者中推动成立‘自治管理委员会’。”

很快，通过各仓库片区推举和自愿报名相结合的方式，一个由十二人组成的临时自治委员会初步成立。

成员包括一位前镇政府的基层干部、一位小学老师、一位农机站技术员、一位餐馆老板、几位看起来正直肯干的普通工人和农民，还有一位备受尊敬的老医生。

委员会的首要任务是反映民意、协助管理、分配物资。

他们负责将幸存者的需求（如某区域需要更多御寒物资、有人生病需要特殊照顾、家庭失散询问等）汇总上报给军方管理层，同时也负责协助分发食物、维持区内卫生、组织简单劳动等。

然而，所有关键决策权——食品配给标准、安全规定、人员调动、资源分配——依然牢牢掌握在旅指挥部手中。

委员会只有建议权，没有决定权。

军队提供了保护和基础生存资料，自然也掌握着最高权力。这一点，从一开始就清晰无误。

“各尽所能”：动员所有人

正如林禹所说，“现在情况不允许有人无所事事”。

在基本生存需求得到保障、委员会初步运转后，更重要的阶段开始了：全面动员可用人力。

除却年幼的儿童、需要哺乳的母亲以及确实因年老伤病而丧失劳动能力的人之外，所有幸存者都被要求参加工作

旅指挥部发布了明确的公告：

“新宁基地提供庇护与食物，但重建秩序与文明需要每个人的力量。为确保集体生存与发展，所有有劳动能力者，均需根据自身情况参与工作。拒不服从此项规定者，将削减其配给。”

一场大规模的人力资源筛查与分配迅速展开。